“去年全省17市无一个城市达到国家空气质量二级标准，污染的主要原因、治污的主要困难是什么？”“根据国家下达的落后产能淘汰任务，山东还有多少落后产能需要淘汰？”“近两年省财政投入大气污染资金多少，与周边省市相比力度如何？”……

5月30日，在山东省第十二届人大常委会就大气污染防治开展的专题询问会上，人大常委会组成人员就上述犀利问题展开询问。

这次专题询问，山东省环保厅作为应询牵头部门，省发改委、省经信委、省公安厅、省财政厅等15个部门或机构的主要负责人作为应询答问人，受省政府委托回答了询问。

专题询问是人大对政府工作的监督方式之一。这是山东省人大常委会首次进行专题询问。溯源结果锁定治污重点

会上，应首个发问的委员杨焕彩的提问，山东省环保厅厅长张波就全省大气污染源的主要原因和治污难点进行了分析。

张波透露，山东已经开展的污染物溯源中，济南、青岛、东营3市的溯源工作已经完成。结果显示，燃煤和工业排放对PM2.5的贡献率达到四成，扬尘和机动车尾气排放占到两成左右。“燃煤和工业排放是污染的主要原因。扬尘占第二位，机动车尾气排放居于第三位。”张波说。

他同时表示，山东溯源的情况跟北京等城市的结果大致相同，能源产业结构偏重，城市化建设过程中，道路施工、城市管理等方式粗放。他同时提醒，从山东的情况来看，机动车数量增长迅速，大约五六年就要翻一番。按照这种速度，5年后，机动车尾气排放污染对PM2.5的贡献率还要增大。

针对治污的难点，张波分析认为，主要难在我们所处的时期的特殊性。“欧美国家大规模向空气污染宣战时，其城市化率大于75%，其服务业的占比也超过了60%。相比之下，我们作为发展中国家，还处在工业化城市化快速推进时期，这个时期，资源消耗和污染排放的压力很大，此时大规模向空气污染宣战，在世界上还是第一次。”有效措施

对山东而言，淘汰落后产能不仅是工业升级的需要，更是治理大气污染的有效措施。对山东落后产能淘汰的情况以及还有多少产能待淘汰、政府准备采取哪些措施完成等尖锐问题，委员杜昌祚发起了连续提问，省经信委副主任杨少军一一作答。

杨少军透露，目前山东水泥行业已经结束了立窑生产的时代，全部实现了旋窑生产；钢铁行业也实现了转型升级，1000立方米以上的炼铁高炉集中度由原来的30%提高到50%。

杨少军还表示，今后，山东还要对火电、煤化工、建材、钢铁、石化五大行业进行重点淘汰。

“这五大行业的增加值只占全省规模增加值的30%，但是污染物的排放占到了全省工业排放量的80%。”杨少军说，淘汰落后的任务要分解到有关市，与市政府签订目标责任书，争取提前完成。2017年外电入鲁1800万千瓦

5月中旬，国家正式批复外电入鲁3条大通道。据悉，到2017年，外电入鲁通道建成投产运营后，将向山东输送电力1800万千瓦。“这相当于我们现在用电量的1/3，可以少使用6000万吨煤炭，减少二氧化硫13万吨，二氧化碳1.1亿吨。”山东省发改委副主任薛克说。

他表示，去年以来，国家把钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等五大行业作为产能过剩的重点行业，山东省根据实际情况又增加了两个行业：炼油、轮胎。

去年，山东能源消耗总量3.89亿吨，占全国的1/10。

“其中90%是火电，新能源占比不到10%。”薛克解释说，由于山东没有水电、核电、天然气发电，只有火力发电、太阳能风能、生物质发电。而且，在火力发电中，占比也不合理，60万千瓦的机组只占了26%，30万至60万千瓦的机组占了33%，小于30万千瓦的机组占41%。

去年以来，国家对大气污染防治进行了部署，严格实施防治计划，国家下达各省的重要任务是能源消耗总量控制。国家制定的大气污染防治行动计划要求，山东到2017年煤炭消耗量比2012年削减2000万吨，总煤耗要比原来的规划减少8000万吨，这对山东造成了很大压力